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提高新时代人大代表的履职能力
的心得体会
习近平总书记在中央人大工作会议上指出:“要充分发挥人大代表作用,做到民有所呼、我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。各级人大常委会要加强代表工作能力建设,支持和保障代表更好依法履职。人大代表肩负人民赋予的光荣职责,要站稳政治立场,履行政治责任,密切同人民群众的联系,展现新时代人大代表的风采。”目前,新一届县镇两级人大代表已换届履职,下面谈谈如何提高新时代人大代表的履职能力。
一、人大代表要站在讲政治高度,切实增强主人翁意识
宪法规定,国家的一切权力属于人民,人民是国家的主人,代表是人民的代言人,代表人民管理国家和社会事务。代表应增强主人翁意识,行使好手中人民委托的权力。
强化光荣的使命感。人大代表是一种光荣称号,更是一种职务和责任。人民对你信任,你应回报他以责任。代表应增强使命意识,把人民放在心上,把责任扛在肩上,把代表工作落实在行动上。代表要用对人民高度负责的精神,担当监督职责,而且要有创新思维和观点,用开放、发展眼光,发表不一样的看法和思路,切实履行好新时代人大代表的光荣使命。
强化学法的紧迫感。代表作为人民代表大会的组成人员,理应增强法治意识,带头崇法,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念;代表要做学法守法用法的表率,不光要学《代表法》《选举法》《监督法》等当家法律,还要学民法、刑法等常用法,各类专业法也要涉足,为执法检查作准备;代表要做遵守法律法规的模范,“人大代表”不是“护身符”,而应更加严格要求自己,以身作则,决不违法乱纪、以身试法,牢牢把握法律底线。
强化为民的责任感。“人民选我当代表,我当代表为人民”。代表工作的出发点和落脚点是为了人民,人民是代表的服务和依靠对象。代表应增强人民意识,要有人民情怀,
心中装着人民,时时处处想着人民。代表要为人民办实事、做好事。通过提出建议、批评和意见,为人民呼吁,反映人民意愿;通过爱心慈善活动,帮助困难群众解决实际问题,通过自身的能力实力,带领人民群众共同富裕。
强化履职的时代感。人大代表是国家权力机关的组成人员,随着人民代表大会制度的不断完善,对人大代表的履职能力要求越来越高,但基层人大代表来自各行各业和不同阶层,具有很强的广泛性和代表性,要坚决克服过去出现少数“开会代表”、“哑巴代表”、“三手代表”的不良状况,在建设社会主义现代化强国新征程,开启中华民族伟大复兴新时代,全面提高代表履职能力。
二、人大代表要立足新时代新征程,不断拓展履职能力 面对新时代新征程纷繁复杂的业务知识和千头万绪的工作内容,人大代表要积极进行理性思考,在思考的过程中,及时对自身工作进行总体规划,理清工作脉络,明确工作重点,细化工作措施,重点在“四求四力”上下功夫。
学习求勤,增强领悟能力。增强本领就要加强学习。当前,我国经济社会发展日新月异,新情况、新矛盾、新问题层出不穷。面对复杂的工作任务,部分人大代表产生了本领恐慌。这种恐慌,从一定程度上来说是好事。知不足才能奋
进。人大代表应该静下心来,认真加强政治业务学习,不断给自己充电,增长执行职务所必需的知识,增强工作本领。通过心智圆融,将所学的知识、所接触的信息、所了解的情况加工汇总成自己所深切领悟的智力资源,练好内功,推动工作。
调研求深,增强运用能力。没有调查就没有发言权。调查研究是人大代表联系选民、了解掌握社情民意的重要渠道。人大代表应多抽出一些时间,多拿出一些精力,主动到人民群众中去加强调查研究工作。要甘当群众的学生,在调研的过程中多向人民群众请教,收集整理第一手资料,使自己对调研对象各方面的情况了然于胸。要围绕改革发展稳定的大局,围绕人民群众普遍关心的问题,在结合本地实际的基础上确定重点题目进行调研。开展调研,直接关系到代表能否深入了解情况,发现问题,提出可行性、针对性、科学性的建议,成果运用,有力指导地方经济社会发展和安定和谐。
建议求准,增强务实能力。建言献策,关键是建务实之言,献有用之策,目的是对党委政府决策有所帮助,有所参考,“言而无文,行之不远”。因此,代表所提建议要精心锤炼,准确鲜明,务实有用。代表的建议应该做到“三要”:一要避免假话。真实是建议的生命。建议中的每件事实,每个数据,每条结论,每项对策,都必须符合客观实际,绝不
能主观臆造,凭空想象。二要避免空话。建议贵在实在,简明,切忌空泛。要用精炼、朴实的文字把事情讲清,千万不要枝枝蔓蔓,空话连篇,不知所云。三要避免长话。人大代表所提建议一定要简明扼要。谈问题,靠事实说话,有理有据;分析原因要提纲挈领,条理分明;提出的对策可行实用,办法具体实在。
监督求效,增强担当能力。代表在建议答复签字、评议政府部门时,要根据实际,敢于说“不满意”。对重答复,轻落实,或答复敷衍,无行动的建议办理部门,代表不能做“好好先生”,须用“不”回绝,让其回头重办;评议时,对服务态度不好、纪律松懈、群众反映较差的部门,代表须说“不满意”,让其反省、整改,真正成为人民信得过、满意部门。代表在审议审查时,要敢于发表不同意见,只要有益于全局、有益于发展,有益于人民,说“不”,更体现代表的主人翁精神。人大代表是人民权力的受托者和人民意志的表达者,使命光荣,责任重大。代表要及时反映群众呼声和意见,对不符合民意、不切合实际、不利于发展、有损人民利益的说法、办法、做法,要敢于说“不”,以担当精神、饱满热情、良好作风履行代表职责,不负人民重托。
三、人大常委会要高位推动,为代表履职营造良好环境
人大代表的整体素质如何,直接影响到同级国家权力机关职能作用的发挥,关系到人大的形象和权威,如何充分发挥基层代表作用,人大常委会要高位推动,营造代表履职的良好环境,提高基层代表履职能力,促进基层代表依法履职。
抓紧抓实履职培训。人大每次换届后,在代表队伍中都有为数不少的新代表,部分新代表对人大方面的知识知之甚少,对如何履行代表职责心中无数。同时,对那些连选连任的老代表,根据执行代表职务的需要和客观形势的发展,也需要不断加强学习。为此,要切实加强对代表的培训工作,以不断提高代表素质,促进代表更好地履行职责。代表培训的内容,一是组织代表系统学习党中央及各级党委的相关会议和文件精神;二是组织代表系统学习宪法和代表法、选举法、地方组织法、监督法等法律,不断提高代表的法律素质;三是组织代表系统学习人大工作业务和人大工作常识,使代表能够正确认识人大的性质、地位和作用,正确认识人大代表的权利、义务和职责,正确把握人大工作的方法;四是组织代表系统学习其他与人大工作相关的知识,如经济学知识、法学知识、社会学知识等,不断提高代表依法履行代表职责的能力和水平。
排准排实代表活动。组织代表活动,拓宽代表知情面,为代表履职搭建平台。人大代表在闭会期间开展活动的过程,
是代表知情知政,了解和反映社情民意,履行代表的职责的渠道。人大代表应在各级人大的组织下,通过视察、专题调研、执法检查等活动,深入实际,调查研究,广泛听取群众的意见建议,在充分酝酿的基础上,大力反映群众的呼声和意愿,做到对人民负责、让人民满意。各级人大在组织代表进行视察、专题调研、执法检查等基础上,要创新做法,积极组织代表进行定期接待选民等活动,广纳民意,把事关人民群众切身利益的热点、难点问题作为议案建议提出,进一步拓宽代表知情知政渠道,使代表所提议案建议更具有全局性和科学性。
落细落实服务保障。建立完善机制,为代表履职提供保障。要加强与代表的联系沟通,不断提高服务水平和服务质量。各级人大尤其是镇街人大要加强与代表的联系,时刻关心代表的工作、生活情况,积极为代表牵线搭桥,创造条件,为代表履职提供最优质的、全方位的服务。尊重人大代表的主体地位、强化代表工作的基础地位、发挥人大代表的职能作用、保证人大代表依法履职,不断拓宽领域、丰富内涵、改进方法,特别是高度重视代表提出的议案和建议,提高办理效率和质量,真正做到事事有着落、件件有答复。
做好做实正向激励。建立和完善代表履职激励机制,通过开展评比“先进人大代表”、“优秀代表议案建议”“先
进代表小组”等评比活动,同时,还可以通过各类媒体,积极宣传人大代表的先进事迹,进一步激发人大代表的履职积极性。对代表作用发挥突出,选民民主评议中得分高的人大代表给予相应的精神和物质奖励,作为选拔重用干部评先评优的重要依据,形成正确导向,激励人大代表努力提升综合素质。