殡葬改革实施方案一、基本情况**县位于贵州省西南部，云贵高原中段，黔西南自治州西北角，东与安顺市关岭县毗邻，南及东南与兴仁县接壤，西及西北与普安县相下面是小编为大家整理的殡葬改革实施方案5篇,供大家参考。
殡葬改革实施方案篇1
一、基本情况
**县位于贵州省西南部，云贵高原中段，黔西南自治州西北角，东与安顺市关岭县毗邻，南及东南与兴仁县接壤，西及西北与普安县相连，北与六盘水市六枝特区隔河相望。全县辖14个乡镇96个行政村(社区)，国土面积1331平方公里，总人口33.66万人，其中苗族、布依族、彝族等13种少数民族人口约占56%，农业人口占92%左右，属典型的少数民族聚居的山区农业县。
20xx年，县委、县*把殡葬改革工作列入重要议事日程，把殡葬改革工作做为全县十件民生实事来抓，启动了殡仪服务中心和公墓两个项目建设。其中，殡仪服务中心项目招投标工程造价为860万元，具体建设4个悼念厅和一栋办公楼，目前，三号、四号悼念厅已进入装饰工程，一号和二号悼念厅主体工程也即将完工，四个悼念厅预计到9月底便可投入使用，县城集中治丧工作年内可以启动；公墓项目原招投标造价为610万元，预计建成1500座墓地，通往墓地的十二阶梯已基本完成，整个工程预计9月底竣工交付使用，现民政局已开始预售墓地登记工作。
二、存在的问题
殡葬改革工作虽然取得了一定的成绩，但殡葬改革的整顿与规范仍然任重而道远，仍存在着很多需要完善和有待解决的问题。
（一）传统观念根深蒂固。殡葬改革是对传统丧葬习俗的挑战。我们县是一个山区县，由于受长期实行的传统自选墓地土葬模式的影响，“入土为安”、“厚葬尽孝”、“逝者如生”等传统的丧葬观念在人们头脑中根深蒂固，部分老百姓对集中治丧产生抵住情绪，以致私葬乱葬等殡葬违规行为有令不行、有禁不止，给殡葬管理带来的工作压力较大。
（二）殡葬执法难度较大。在现实生活中，由于亲情关系、乡邻关系、社会关系的存在，丧葬活动往往不由个人的意愿左右，有时甚至出现一个大家庭才能决定的情况。也就是说，出现殡葬违规行为的不是一个简单的个体，而是一个复杂的社会群体，执法难度较大。
（三）资金投入不足。殡仪服务中心和公墓两个项目计划总投资2356万元，财政拨款718万元，缺口较大，加之后续的殡葬管理投入非常有限，财政压力很大。
（四）殡葬管理力量不足。虽然成立了殡葬服务中心，但人员严重不足，加上殡葬改革是一场移风易俗的深刻变革，是对千年世俗的直接挑战，客观上难度更大，面对的困难和问题可想而知，目前仅有的力量明显不足。
三、对策及建议
随着经济社会进一步发展，殡葬管改革势在必行，我们必须采取得力措施加强殡葬管理。
（一）强化政策宣传。采取多种形式长期系统地开展殡改法律法规宣传教育活动，使广大干部群众了解殡葬法律法规知识，从根本上改变传统的殡葬风俗习惯，转变传统观念，自觉地移风易俗，逐步树立厚养薄葬的良好社会风气。
（二）修改完善管理制度。通过广泛深入调研，借鉴外地成功经验，结合当地实际，应尽快修改完善“殡葬管理办法”或“规定”，明确办理丧事活动应遵守的有关法律法规和公共管理规定，制定相关的奖惩措施，落实监管责任，加强日常的监督管理等内容，使其更具可*作*。
（三）加大对殡葬管理的投入力度。把殡葬管理作为一项社会公益事业来高度重视，增加与社会相适应的相关投入。一是对必要的殡仪服务设施进行投入；二是对特殊困难对象按照一定的标准适当补助丧葬费。
（四）加强殡葬管理队伍建设。一是要尽快充实殡仪服务中心人员，二是要建立相应的联动机制，建立一支多部门协同参与的专门的殡葬执法队伍。三是要进一步强化各单位、部门在殡葬管理中应承担的职责任务，形成各司其职、齐抓共管的良好局面。
(五)提高服务水平。殡葬经营服务的好坏是殡葬改革成败的基本保*。一是要核定好殡葬服务项目收费标准，合理收费；二是要加强对殡葬服务单位的监督管理，要坚持以人为本，文明服务、优质服务、人*化服务，努力提高殡葬服务质量和水平。
殡葬改革实施方案篇2
根据市人大常委会年度工作要点安排，7月上旬，市人大常委会副主任李垂利带领调查组成员赴市民政局、羊楼司镇、桃林镇、白羊田镇、五里牌街道办事处、工业园、殡仪馆等单位进行了殡葬改革工作情况调查，并去汨罗市就殡仪馆回购和管理进行了交流学习，现将调查情况报告如下：
一、基本情况
我市殡葬改革工作由市民政局牵头，各相关部门配合开展。殡葬服务体系基本健全：成立了临湘市殡葬管理所；建成了1家殡仪馆；建成了8个公墓，其中市民政局直属公墓1个，镇（街道）公墓7个。
自去年殡葬改革以来，全市安排殡葬改革资金200万元，共实施生态安葬奖补41例12.3万元，免除困难群众基本服务费15例31740元。
二、主要成效
（一）注重顶层设计，实施高位推动。建立领导机构主导殡葬改革，成立了市殡葬改革领导小组，市委书记、市长任顾问，常务副市长任组长。在复杂问题的处理上，政府分管领导靠前指挥。加强督促检查助力殡葬改革，殡葬改革工作纳入了全市综合绩效考核；去年10月份以来，先后5次召开殡葬改革工作会、3次督查工作开展情况。
（二）大力开展整治，改革取得成效。墓地整治稳中求进，按照“植树遮挡一批、生态改造一批、搬迁拆除一批”的原则，对“三沿六区”境内的墓地进行集中整治。去年11月，江南镇搬迁拆除大墓1007座，今年4-6月，桃林等7个重点镇（街道）共整治豪华墓25座、活人墓24座、制止新建活人墓15座，其中白羊田镇通过公职人员承诺书、普通百姓告知书宣传政策，桃林镇强化党员示范带头作用，展示了政府推进殡葬改革的决心。文明治丧渐成风尚，在中心城区以及各镇（街道）社区通过宣传车、LED显示屏播放等形式广泛宣传文明治丧。各村（社区）将文明治丧写入《村规民约》，积极倡导厚养薄葬、丧事简办，羊楼司镇三位逝者家属主动将土葬改为火葬。加大劝阻和打击力度，上半年，拆除违规搭建灵棚41起。
（三）落实保障措施，筑牢工作基础。建立了完备的基层工作队伍，14个镇（街道）均成立了殡葬改革领导小组，各村（社区）成立了红白喜事理事会，形成了镇（街道）负责、村（社区）为主的工作队伍。五里牌街道将殡葬改革工作纳入网格化管理，网格员（村干部）每日上报网格内的丧葬情况。启动了镇村的丧葬设施建设，已经建成了桃矿街道福寿陵园，江南镇藏龙公墓、卧虎公墓等7处镇（街道）公墓。由村牵头，以屋场为单位，建成公益堂，村民红白喜事统一在公益堂办理，如白羊田镇万利村通过村扶持、屋场运营的方式建成了3个公益堂。
三、存在问题
（一）经费投入缺乏保障。墓地整治经费没保障，在开展墓地整治工作中，拆除补偿、人工、挖机等费用都由镇（街道）村（社区）自行承担，资金压力大。公益性公墓经费没保障，市政府提出今年有条件的镇（街道）至少建成一个农村公益性公墓，2022年年底建制村公益性公墓覆盖率达到60%以上。由于国家和省级财政、民政部门对农村公益性公墓建设资助有限，6个乡镇公墓建设全部因资金困难而进展缓慢甚至停工。
（二）部门联动不够紧密。规范治丧遇到执法资格困扰，“两办”文件规定，城区文明治丧由民政局牵头，城管局、公安局、市场监督管理局协同配合，但在具体操作中，民政执法人员多次因丧家索要执法证和法律文书又无法提供，使得工作十分被动，而具有执法资格的部门却很少参与执法。在镇（街道）工作人员执法过程中也同样遇到执法资格的困扰。公墓建设遇到部门规章制约，“两办”文件规定，在公墓建设方面，相关职能部门对本市范围内的各项手续办理实行特事特办，所有市本级行政性收费和服务性收费实行全免，对涉及省、岳阳市报批的事项由相关部门负责协调办理。但在具体工作中，相关职能部门却没有协调好涉及省、岳阳市报批事项，仍然存在部门收费现象。
（三）服务能力需要加强。殡仪馆私有影响公益性，临湘现有的殡仪馆，系市政府20xx年招商引资项目，20xx年10月试运营至今。群众普遍反映其收费标准过高，20xx年发改局重新审核定价后，在殡仪馆办丧事依旧没有体现公益性和普惠性，在社会上争议很大，严重影响了殡葬改革的整体推进。生态化安葬水平还不高，如基础建设水平不高，由工业园投资兴建的洋溪公墓基础条件简陋、荒芜杂乱、道路狭窄、管理无序。安葬方式依旧单一，还是以墓地形式安葬骨灰或者遗体为绝对主体，而树葬、草葬、花葬、撒散等节地生态安葬方式还很少见，没有提供相应的环境。
四、工作建议
（一）进一步加强宣传引导。持续做好政策宣教，充分利用各种渠道，加强殡葬改革系统性、持续性政策宣传，注重现身说法和以案说法，用身边的事教育和引导身边的人。大力倡导生态安葬，学习周边县市生态安葬经验，正确引导树葬、草葬、花葬、撒散等，为生态安葬提供必要条件，有序推进生态安葬。创新引入骨灰盒集中存放和遗体医学捐赠理念、建立可操作的模式，尽最大可能节约土地。
（二）进一步强化工作保障。理顺工作机制，民政、城管、公安、文旅广新等部门的执法联动机制要强化、联动流程要细化，确保责权利对等又具有可操作性。根据公墓规模划定管理权限，建立健全投入保障和管理机制，尽快解决洋溪公墓的权属划转问题。加大经费投入，根据公墓的建设规模和品质确定奖补额度，建议每个公墓最低不少于20万元。设立“三沿六区”坟墓整治工作专项经费，以奖代投，缓解镇（街道）村（社区）资金压力，确保整改工作持续、长效。以上两项经费纳入市财政年度预算。
（三）进一步破解改革难题。建议回购殡仪馆，殡仪馆回归公益有利于广大市民配合改革、争取项目资金、落实惠民政策、提升火化比率，成立由市级领导牵头的殡仪馆经营权收回工作小组，由惠临公司、法制办、征拆办、国资局、自然资源局、民政局、五里牌街道等单位联合开展回购工作，并明确殡仪馆的管理运营部门。规范公墓建设，市政府要专题研究公墓建设，坚持节约用地、高效用地原则，按照建设规范化、管理制度化要求，对公益性公墓规划、建设、管理提出指导性意见，明确相关职能部门特事特办的具体范围和具体措施，着力在公墓建设和运营上形成临湘经验。
（四）进一步严明执纪问责。一是强化属地管理责任。市政府要加大对镇（街道）殡葬改革工作的考核力度，对工作被动落后的要进行问责。二是落实部门联动责任。民政、城管、公安、文旅广新等部门要积极履行各自职责，对于不作为、慢作为的部门，纪委监委要立案查处，追究相关领导和直接责任人的责任。三是明确公职人员依规治丧的责任。对于不配合不支持殡葬改革工作违规治丧的国家公职人员，不得发放丧葬费、抚恤费，纪委监委要从严追究所在单位领导的责任。
殡葬改革实施方案篇3
按照会议的安排，下面我代表XX镇就扎实抓好殡改工作作表态发言。
一、工作推进情况及存在问题
20xx年1月至4月，我镇殡改工作排名在全市后五位。工作推进缓慢主要原因是：因为我镇中心工作任务比较多，我们对殡改工作的重视程度不够，对殡葬改革工作的时间和精力投入偏少，工作布置多，落实少，效果差，和兄弟单位相比落后，受到市通报批评，我们虚心地接受。在这里我代表XX镇全体同志郑重表态：我们一定向先进乡镇学习，查找不足，迎头赶上，全面完成市委、市政府下达的殡葬改革任务。
二、下一步工作计划
1.加强领导，压实责任。调整由我为组长，分管班子为副组长，各村委会负责人为成员的领导小组，逐级负责、逐级分解殡改任务，实行班子成员包村、村干部包组，一包到底的考核制度，年底坚决兑现奖惩。对完不成任务的村组，不论是村干部还是取消一切评先资格。
2.搞好宣传，提高殡改意识。充分利用广播、悬挂标语、印发宣传资料等方式，进村居、到农户等人员密集地点开展宣传活动，营造舆论氛围，提高殡改意识。
3.加强执法队伍和信息员队伍建设。加大执法力度，做到丧事出现，及时掌握，工作队伍及时到位，争取发现一起，火化一起，决不漏网一人。
4.建立通报制度，加强督查问责。定期对工作推进情况进行督查、通报，对工作缓慢、落实不地的相关负责人进行约谈。
殡葬改革实施方案篇4
一、基本情况
20xx年10月1日全面推行遗体火化至今，我镇殡葬改革工作在县民政局的具体指导下，在镇党委镇政府的直接领导下。严格按照殡葬改革政策,全面推行以遗体火化为核心的殡葬改革制度。因地制宜地合理设置村级公墓点。彻底杜绝乱埋乱葬、带棺二重葬和尸体不经火化直接入土下葬。一年来，我镇已死亡275人。按政策进行遗体火化275具。火化率为100%。骨灰安葬在镇级公墓14具，存放在大晨山殡仪馆11具,安葬在村级公墓点250具，在骨灰安葬中没有埋大木头带棺二重葬的现象发生。
二、主要措施
（一）党政重视、统一调度，建立体系、完善网格。成立镇殡葬改革工作领导小组，对全镇殡葬改革工作统一调度，制定殡葬改革工作实施方案，建立镇、村组殡葬改革工作信息员网络，确保哪里有人死亡，镇、村均能第一时间了解丧家具体对死者安葬的情况。各村（居）还将分住在本村居的、在群众中有一定威信的社会知名贤达人士作为殡葬改革宣讲员和信息联络员，形成了一个完善的殡葬改革网格化体系。
（二）层层压实责任。殡葬改革工作方案规定，在殡葬改革工作中，严格按照“属地管理”的原则，镇党委书记、镇长为第一责任人，分管民政工作的领导及社事办主任为直接责任人，挂村领导、村（居）书记、主任是本村（居）的第一责任人，包片村干部是直接责任人，各村民组组长是具体联络人。严肃一票否决的工作考核。确保镇、村、组对殡葬改革工作不懈怠，任何人碰触到殡葬改革的三条红线（遗体火化、集中公墓安葬骨灰、不准帯棺二重葬）都将受到政策的处罚和坚决纠正，谁管辖的区域出现问题，谁就将接收严肃的问责。
（三）加强宣传、逐组开会、引导群众。自开展殡葬改革工作以来，我镇充分利用宣传车、贴通告、层层开动员会、发宣传册、张贴标语、出宣传栏专刊等多种形式对殡葬改革政策进行广泛的宣传，确保殡葬改革的基本政策做到家喻户晓、人人皆知，对于村级公墓点的选址，实行逐组开会，确保群众认可接受。20xx年，我镇共出动宣传车106次，发放宣传手册3000份、贴县政府通告500份，张贴大小标语506张，出殡葬改革政策的宣传专栏18期。通过抽查，群众对殡葬改革基本政策的知晓率已达100%，在群众中逐渐形成了自觉参与执行殡葬改革政策的良好风尚，增强了依法治丧的理念，在群众中倡导厚养薄葬的新风尚。
（四）成立殡葬改革执法队伍。镇里组建30人以上的殡葬应急处置小组，镇政府花26000元钱为应急处置小组队员购置了统一的特警服装。应急处置队员通过统一着装，在执行任务时显得更严肃，对违犯殡葬政策的人和事更具震慑力。各部门齐抓共管，相互配合，形成合力，一旦出现突发情况，殡葬应急处置小组会在第一时间到场进行处理。从10月1日至今，应急处置小组共出现场处理突发事件7次，确保了我镇殡葬改革工作的顺利进行。
（五）管理好道士队伍。在殡葬改革工作之初，我镇非常注重对村组干部的工作培训和对道士先生的法律法规教育。20xx至今我镇共召开村组干部培训和工作调度会102次到会人次3062人次。通过以会代训，认村组干部掌握了殡葬日常事务管理的本业务知识。成立道教协会，通过召开道士资格认证培训会与道士先生签订“殡葬改革道士责任状”，从20xx年5月至今，我镇已培训道士513人次。现我镇道士先生在做道场中，基本都能与政府配合。截至目前，我镇没有出现一起因道士原因引起的殡葬突发事件。
（六）反应及时，第一时间做好死者家属工作。党政主要领导负总责，分管领导直接抓，挂村领导及时抓，社事办统一管理，殡葬管理员尽职尽责，节假日、双休日轮流值班监控，确保镇、村干部与丧属之间的及时联系沟通。对殡葬改革政策、条例不明，对遗体火化程序不了解，对收费有异议的要及时与殡仪馆、民政局及丧家对接沟通，做到上情下达，下情上传，及时调解处理，将不应发生的矛盾纠纷化解在萌芽状态。
三、殡葬改革中存在的困难和问题
（一）由于我镇受永乐镇和新舟镇的影响，群众不想埋在公墓里，任然想埋大木头。提起这一点，群众就拿新舟镇和永乐镇做比较。
（二）镇级公墓定性不明朗，开发商目前处于亏本运行，开发商与政府、与群众之间存在利益冲突的隐患。
（三）各村级公墓点的道路交通、墓地绿化、基础设施建设等资金问题都尚未解决。
（四）镇、村都应预算一定的殡葬改革专项工作经费，比如通讯费、年终专项奖励经费等。
**镇人民政府
殡葬改革实施方案篇5
殡葬改革工作是件天下大难事，也是功在当代、利在千秋的大好事。今天县政府在这召开全县殡改动员会，充分说明了县委、县政府对殡改工作的高度重视，县民政局作为牵头协调部门，我们将坚定信心，迎难而上，积极发挥部门职能，全面推动我县殡葬改革工作。下面，根据会议安排，我代表县民政局作表态发言如下：
一是加强组织协调，充分发挥好牵头作用。我局将把殡葬改革工作作为当前全县民政工作的重中之重，积极履行对全县殡葬改革的管理、协调和服务作用，主动作为，认真研究，积极谋划，和谐推进，协调相关部门形成工作合力。加强对乡镇殡葬改革工作的指导，我局组成7工作组，由领导班子成员带队分片包干，蹲点驻村，一线督导指导，认真指导乡镇解决殡葬改革工作中遇到的矛盾和问题，落实好殡葬惠民政策，推动工作有序和谐开展。
二是加大宣传力度，提高群众支持率。通过印发《致全县广大村(居)民的一封信》，电视台播放、悬挂横幅、张贴标语、宣传车等形式广泛宣传发动，不断提高群众对殡葬改革的知晓率，做到家喻户晓、人人皆知、深入人心。大力倡导文明祭扫。在清明、中元、冬至祭扫节日契机，加大宣传力度，积极倡导文明祭祀、鲜花祭扫、网上祭扫的文明祭祀风尚。同时以第十届村居委会换届选举为契机，大力加强村居红白理事会建设，实行全覆盖，依托红白理事会，使群众转变观念，树立文明、节俭、环保、生态、轻松的丧葬方式。
三是加强管理服务，推动殡葬改革纵深发展。大力开展殡葬行业“文明窗口单位”创建活动，实行服务承诺制和服务问责制，推行“一站式”服务和便民服务，坚持价格透明化、消费自愿化，服务人性化，技能专业化理念，更好地满足人民群众多层次、个性化丧葬需求。全面实行全民遗体免费火化制度，加强县公墓山建设，实现馆区生态化、园林化，引导市民进行科学、文明、健康的治丧活动，提升全县文明殡葬水平。
四是加强督促检查，确保工作落到实处。我局将联合县委督查室、县政府督查室、县委农工部对全县殡葬改革推进情况进行专项督查，在殡葬项目资金安排上与考核结果相应挂钩。同时以县殡葬改革工作领导小组名义通报殡改工作进展情况，对工作不力、造成不良影响的单位进行通报批评，限期整改；在年终，对不能按时、按标准完成殡葬改革任务的乡镇，报县委、县政府实行“一票否决”。
最后。我们将以这次会议精神为指导，以时不我待的紧迫感和勇于担当的责任感，切实做好牵头协调的各项工作，确保如期完成县委、县政府下达的殡葬改革任务。
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