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深化“形势与政策”课教学改革的若干思考 ——Some Thought about Deepening the Reform of "Situation and Policy" Course:View the Reform of "Situation and Policy" Course from the Course "Power Plan" 作
者：
李梁
作者简介：
李梁，上海大学社会科学学院。上海 200444
原发信息：
《思想理论教育》(沪)2015 年第 201511 期 第 26-29 页
内容提要：
从课程与教学论的视角来看，高校“形势与政策”课已经具备一门课程的基本形态。但目前还存在一些问题，尤其是在课程建设方面，有一系列关系亟待理顺。以问题为导向，从多学科研究角度，基于“学问逻辑”的视角，紧扣治国理政的重大战略思想和战略部署，结合“教学逻辑”，向学生阐释关乎国家发展的大问题，这是当前“形势与政策”课教学内容设计的一个基本思路与构想。教学方法问题是“形势与政策”课教学的基本问题之一，“形势与政策”课教师应当针对不同的教学内容，结合特定的教学组织形式，研究能体现教学思想、展现教学能力的灵活多样的教学方法，形成自身独特的教学风格。由于“形势与政策”课的多学科性和跨专业特点，教学活动需要组合多种教学方法。
Some Thought about Deepening the Reform of "Situation and Policy" Course:View the Reform of "Situation and Policy" Course from the Course "Power Plan"
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词：
“形势与政策”课/教学改革/学问逻辑/教学逻辑/教学方法
期刊名称 ：
《思想政治教育》 复印期号：
2016 年 02 期
[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1007-192X(2015)11-0026-04
高校开设“形势与政策”课是在改革开放的历史条件下，党和国家为帮助大学生认清国内外形势，全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身改革开放和现代化建设伟大事业而作出的重要决策。目前，“形势与政策”课已经具备一门课程的基本形态，但还存在一些问题。为进一步落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》的精神，借鉴上海大学开设“大国方略”课程的成功经验，笔者提出了深化“形势与政策”课教学改革的思路和构想。
一、“形势与政策”课的教育逻辑基础
从课程与教学论的视角看，“形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是大学生思想政治教育的重要内容。“形势与政策”课是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个大学生的必修课程。从全国高校“形势与政策”课的开设情况来看，绝大部分高校已经把“形势与政策”课列入学校的教学计划并规定了学时、学分，由思想政治理论课教学部门(或学工部、宣传部)组成一支基本的教师队伍，每学期以
教育部社会科学司下发的“教学要点”为教学内容。因此，“形势与政策”课已经具备一门课程的基本形态。
当前，“形势与政策”课教育教学的发展态势总体是好的，但在课程建设方面也还存在着发展不平衡、课程管理不规范、教学工作不适应、课程教学效果有待增强等问题，[1]尤其表现在“教学内容流动变化大”“教师队伍建设不适应”“学科建设方向不明确”等方面。[2]中共中央宣传部、教育部印发的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》(以下简称《通知》)明确指出，要以规范化制度化建设为重点，加强“形势与政策”课教学管理，积极探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径。2015 年 1 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》要求，坚持改革创新、注重实效，准确把握师生思想状况，创新工作理念和方式方法，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，不断增强宣传思想工作的针对性和实效性。如何进一步深化“形势与政策”课教学改革已经提上了高校教育教学改革的议事日程。
加强和改进高校宣传思想工作是一项重大而紧迫的战略任务。2014年冬季学期，上海大学开设了“大国方略”选修课，由 10 余位校内外知名专家学者组成教学团队，以问题为导向，从多学科视角向学生深入解读党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神，为学生讲授世界变化进程中的中国故事，进一步理解我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面的富有创见的新思想、新观点和新要求，开拓了当代大学
生视野，引导大学生深刻认识中国梦和中国道路，增强青年学生实现社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感。“大国方略”课程开设以来，在学生中产生了很大的反响，受到了学生的普遍欢迎、社会主流媒体的广泛报道。在学生的课后随堂反馈中，我们感受到“大国方略”是有益的尝试。借鉴上海大学开设“大国方略”课程的成功经验，有助于我们进一步深化“形势与政策”课的教学改革。
二、“形势与政策”课教学内容的学问逻辑与教学逻辑
从课程与教学论的视角看，一门课程涉及教学什么、何时教学、如何教学等问题。其中，课程与教学内容的编制必须考虑两个基本因素：一是作为教学内容的“学问的知识结构、系统、逻辑”；二是不同发展阶段学生的认知方式、结构、过程不同。[3]有学者把前者称为课程与教学内容的“学问逻辑”，后者称为“教学逻辑”。本文中的“学问逻辑”包括“当代社会生活经验”，“教学逻辑”内含“学习者经验”。[4]“形势与政策”课是高校思想政治理论课课程体系的一个重要组成部分，按照《通知》的要求，“形势与政策”课教学内容主要是进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育；进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场教育；进行马克思主义形势观、政策观教育等。由于“形势与政策”课时效性强，需要紧跟国内外形势的发展，与其他思想政治理论课有全国统编教材不同的是，它
没有固定的教学内容和教材，各高校基本上是以教育部社会科学司每年两次下发的“教学要点”作为“形势与政策”课的教学内容。有的高校的“形势与政策”课教学，只局限于每年“两会”、党的重要会议召开和重要文件颁布时，主要是向学生解读会议和政策的重要精神。
从课程编制的逻辑来看，“形势与政策”课作为学科的教学内容，应该以科学、学问为依据引申出来，并反映“当代社会生活经验”。但是，“教学内容动态变化”，“学科建设方向不明确”，不利于“形势与政策”课建设的发展。事实上，“形势与政策”课的教学内容涉及马克思主义理论、哲学、法学、历史学、经济学等多门学科，并充分体现了“当代社会生活经验”。2015 年 8 月，教育部发布了《2015 年下半年高校“形势与政策”教育教学要点》，要求深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕重大活动和热点难点加强思想教育和引导，深入阐释我国经济发展新常态的趋势性变化，准确把握农业农村发展的主线、改革任务，深刻认识大国关系演变态势，宣讲“一带一路”战略和建设重点，关注全球经济增长态势，全面理解中国外交战略布局，等等。上述内容几乎涵盖了政治、经济、文化、科技等人类生活的各个领域，涉及高校学科分类目录中的大部分学科，属于多学科、跨专业的范畴。那么，如果我们把“形势与政策”课列入马克思主义理论学科，是不是可以解决其“学问逻辑”的问题呢？即使这样，照搬“学问逻辑”作为“教学逻辑”来应用，也未必妥当。要使学问的知识逻辑“加工”成“学科构成”的逻辑，就必须考虑学生的认知发展、心理成长的阶段性特点。认知发展阶段、“学习者经
验”不同，人们的“心智运算”的结构在质上就不相同，于是出现了具备其固有特点的掌握知识的“认识逻辑”。[5]因此，“形势与政策”课的教学内容如何厘清“学问逻辑”，并实现“学问逻辑”和“教学逻辑”的有机统一，是我们对“形势与政策”课教学内容进行设计的一个基本思路。
上海大学讲授“大国方略”课程的 10 多位教师中，有学科专业背景深厚的校领导，有主管学院教学工作的副院长，有教学名师，也有在学界颇具名望的专家教授。授课成员的学科背景各异，包括马克思主义理论、社会学、历史学、哲学、国际关系学、经济学、法学等多个学科。他们从聚焦青年学生关注的热点、难点和焦点问题开展集体备课，针对当今大学生的认知方式、特点及“学习者经验”，进行团队教学。“大国方略”教学内容贴近社会现实，内含“当代社会生活经验”，如“中国梦，谁的梦”“中美真的能坐在一张椅子上吗”“中国高铁驶向何方”“中国能第一口咬到‘苹果’吗”“我们会被全球化淹没吗”等，引领学生熟悉本课程相关的基础理论知识，掌握分析问题的基本方法，并能够运用这些知识和方法去分析社会现实生活中的一些问题，把理论运用到实践中。“大国方略”讲授时注重从问题切入，在重大理论和现实问题的解析中加强对学生的思想引导。教学采取课前网络采集问题、课中讲解并现场提问、课后深度评析的方式进行，全程以问题作为线索统领框架，按照问题的不同领域分类，依据问题的深入程度分层，讲授时如层层剥笋，展现出曲径通幽、柳暗花明的教学魅力。“大国方略”课程通过教学过程中“学问逻辑”和“教学逻辑”的有机统一，受到了学生的普遍欢迎。以问题为导
向，从多学科研究角度，基于“学问逻辑”的视角，紧扣我们党治国理政的重大战略思想和战略部署，结合“教学逻辑”，向学生阐释这些关乎国家发展的大问题，这是当前“形势与政策”课教学改革中内容设计的一个基本思路与构想。
三、“形势与政策”课教学方法的运用策略
纵观改革开放 30 多年来我国高等教育教学改革，我们可以发现：从改革的实践来看，恰恰是在教学方法改革方面取得的成果不多。在高校课堂上，填鸭式、灌输式的讲课方式依然存在，而启发式、研讨式的教学方式尚未全面推广。尤其是广大教师对于教育资源有限，班级授课制、课堂教学在当前乃至今后仍将是高校教学的重要教学环境等因素缺乏有针对性的改进策略的研究。上述现象也同样存在于高校“形势与政策”课领域。《通知》要求广大教师积极探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径，根据教学的需要和学生的特点，灵活运用多样的教学方式。然而，当前“形势与政策”课的教学，大多以大班授课为主，并以在大礼堂组织报告会、录像教学转播或班团组织活动等形式作为辅助形式。一个教师几乎承担了全部的课堂活动，面对 100 多名学生，教学内容缺乏活泼新颖的宣讲材料，甚至采用照本宣科式“一言堂”的授课方式。如今，“形势与政策”课教学与当代大学生接受信息的多维化、接受手段的多样化以及思维方式的多元化之间产生了尖锐的矛盾。如何增强教师教学方式的适用性，发挥学生学习的主动性等，已成为广大教师进行教学研究的重要课题。
教学方法问题是“形势与政策”课教学领域的基本问题之一。从课程与教学论的一般意义上讲，教学方法是为了达到一定的教学目标，教师组织和引导学生进行专门内容的学习活动所采用的方式、手段和程序的综合。[6]教学方法除了要体现特定的教育价值观(即指向实现特定的课程与教学目标)外，还需要特别注意以下两个方面的问题：一是教学方法受特定课程内容的约束。“我们并不否认‘一般教学方法’的存在，但是，这些教学方法的一般要素与规范要真正对教学过程起作用，还必须与特定的课程内容结合起来。这种结合反映了特定课程内容的内在要求，这是一般教学方法的具体化过程，这种具体化是深刻的质变过程，而不是在各种具体课程内容中简单地对一般教学方法进行‘贴标签’的过程。”[7]二是教学方法还受到教学组织形式的影响。教学组织形式会直接影响到教学方法的选择策略。显然，班级授课和个别化教学所采用的教学方法是不完全一样的，甚至班级学生人数的多少，也会影响到教学方法的选择。如果某一课程的实践性要求很高的话，其实践教学的组织形式会有别于课堂理论教育的组织方式，教学方法也会因此有所不同。
上海大学开设的“大国方略”课程，每星期 1 次，每次 3 个课时，其中，2 个课时采用“项链模式”讲授，1 个课时进行现场答疑，师生互动、生生互动。“项链模式”授课方式的特点在于，由 1 位教师作为课堂主持人，另外 1-2 名教师作为嘉宾，联袂授课。课堂上，主持人把握课程与教学内容的主题、控制教学节奏，构成“项链”的基座；嘉宾教师根据所讲授的内容，应用其特有的教学方法(如讲授法、演示法、提示法等)，
像“钻石”一样镶嵌在“项链”上，通过深入阐释课程内容，并根据学生课堂反应，回应学生的问题。不同的教师承担不同的功能，有各自的教学任务，彼此配合，相得益彰。课外学生通过登陆 Blackboard 网络教育平台、上海大学 BBS 论坛及微信等进行学习反馈。考核以学生即时表达感受、撰写读书报告或课程论文等确证理解和阐述观点，教师分析点评，用循环式随堂反馈取代一卷式期末考试。“大国方略”课程把教学形式与考核方式有机地结合起来。
教学是一个整体，教师是一个团队。“大国方略”课程的成功表明，教师的教学活动不能仅仅局限于传统的个人讲授，而应该是一个团队的集体行为。目前，“形势与政策”课采用的“一人一班一学期”教学模式是建立在每位教师都是百科全书式人才的假设基础...