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乡镇 2022 年深化“ 清廉村居” 建设工作实施方案范文 乡镇 2022 年深化清廉村居建设工作实施方案范文
为持续深化农村基层党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展，服务保障乡村振兴战略的实施，夯实清廉 x 基层基础，为打造三个样板镇供应坚毅保障，现就进一步深化清廉村居建设制定如下工作实施方案。
一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想宏大旗帜，紧紧围绕省委、市委、区委关于建设清廉 x 清廉 x 清廉 x 的战略部署，以班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗为建设目标，大力实施固本强基正本清源亮剑护民文化促廉四大工程，主动完善清廉村居建设体系，促进基层自治、法治、德治深度融合，构建基层治理新格局，推动全面从严治党向基层延长，进一步提升人民群众的获得感、华蜜感、平安感。
二、工作原则
（一）坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕上级党委、
纪委的工作部署，将深化清廉村居建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，把清廉村居建设融入到村居组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等各个方面。
（二）坚持上下联动，齐抓共管。充分发挥党的领导核心作用，发挥主观能动性，结合实际开拓创新，各部门各司其职、亲密协作，凝合工作合力，形成共建共治的工作格局。
（三）坚持问题导向、务求实效。坚固树立以人民为中心的发展思想，以群众满足不满足作为检验建设成效的根本标准，使深化清廉村居建设成为为群众办好事办实事的有效载体。
三、主要任务
（一）深化实施固本强基工程，进一步增加村居党组织管党治党意识和干部廉洁履职实力
1.强化村居党组织的领导核心。把党的政治建设摆在首位，教化引导村居党组织和党员干部坚固树立四个意识，做到两个维护。深化实施党建引领·村村竞赛、党建引领村村比等项目，大力整顿后进基层党组织，使村居党组织
成为落实党委决策部署的坚毅战斗堡垒。严格落实三会一课、主题党日、组织生活会等制度，推动村居党组织党内政治生活规范化、制度化、常态化。落实村级党组织向镇党委报告履行主体责任状况制度，细化完善村居党组织主体责任清单，切实解决主体责任层层递减问题，压实管党治党政治责任。（牵头单位：镇党建办（组织）；责任单位：镇纪检办、镇社会事务办、镇农办、各村居）
2.强化村居班子建设。严把村居干部素养关，扩大选人用人视野，拓宽来源渠道，优化干部队伍结构，健全村居干部常态化联审机制，选优配强村居党组织领导班子。加强村居干部志向信念和廉洁履职教化，将党性党风党纪教化作为村居干部集中轮训的重要内容，强化法纪意识和廉洁意识，筑牢思想防线。进一步细化村居干部集中轮训制度，紧扣时代脉搏，创新培训形式，以培育新时代新型村居干部为目标，强化村居班子整体素养。（牵头单位：镇党建办（组织）；责任单位：镇纪检办、镇社会事务办、镇农办、各村居）
3.强化村居干部日常监督。建立完善村居干部廉洁承诺、述责述廉、绩效考评、财务清理、联审联签和经济责任审计等制度。实施村居干部廉情事项评估制度，健全村居干部廉洁档案，形成全方位、常态化的监管机制。建立完善村居干
部问责方法，对违反村级民主决策、廉洁履职规定、权力清单制度等规定的村居干部，肃穆追究责任。加强民主监督，仔细落实村级事务决策五议两公开、民主决策五步法等制度，修订完善村民自治章程、村规民约和社区公约，建立村民代表履职制度，广泛开展形式多样的民主协商，扩大群众知情权、参加权、管理权、监督权。（牵头单位：镇党建办（组织）；责任单位：镇纪检办、镇社会事务办、镇农办、各村居）
（二）深化实施正本清源工程，进一步完善乡村治理体系
4.规范小微权力运行。仔细执行《关于进一步规范村级集体经济管理的若干看法》（X 区委办〔20XX〕XX 号），完善村居干部正负面权力清单，实现小微权力清单制度村居全覆盖。深化村居清廉指数工作机制，每年完成村居清廉指数测评并发布，注意结果运用，推动清廉指数全面提升。强化三资管理、征地拆迁、工程招投标等重点领域权力运行的监督制约，打造阳光村务监督平台，探究实施码上工程，推动党务、村务、财务公开，促进阳光用权。发挥村居监察工作联络站作用，整合村居监督力气，实现监察网络全覆盖。（牵头单位：镇纪检办、镇党建办（组织）；责任单位：镇社会
事务办、镇农办、镇村镇建设办、各村居）
5.加强三资监管。健全和完善村级财务逐笔公开、村级财务五年一轮审、村级资产资源交易管理等六项核心制度。加强对村级工程建设、惠民补助等村级重大事项的监管，实施资产资源出让、转让、租赁等交易合同规范化、标准化管理。注意发挥镇三资代理中心监管作用，推行数字管理系统，建立三资预警机制，加强对村级财务的事前、事中审核把关，完善村级财务审计制度。（牵头单位：镇农办；责任单位：镇财政所、镇社会事务办、各村居）
6.规范村级小额工程项目管理。建立村级小额工程事前报备制度，健全工程项目招投标制度，进一步规范小额工程招投标活动，全力打造清廉工程。小额工程项目经民主决策程序实行招投标的，应当签订规范的书面合同，村集体自建（包清工）项目，应确定专人负责和施工管理人员。村务监督委员会参加村级小额工程项目的全程监管，镇城建部门加强村级工程项目招标的管理和监督。（牵头单位：镇村镇建设办；责任单位：各村居）
（三）深化实施亮剑护民工程，进一步增加基层群众获得感
7.发挥巡察利剑作用。协作做好区委巡察工作，抓牢村居巡察整改主体责任，落实落细日常监督责任，从快从严查处村居巡察移交的重点人线索，对村居巡察移交的重点问题实行清单管理制度，确保问题清单、责任清单、任务清单见底清零。（牵头单位：镇纪检办，责任单位：镇党建办（组织）、各村居）
8.抓好农村基层涉纪信访化解。持续深化三清三提升活动，深化开展农村基层涉纪重信重访挂牌销号专项行动，建立健全农村涉纪信访问题排查化解、联动查处、责任倒查、警示通报、源头治理等工作机制。进一步畅通信访举报渠道，完善信访受理渠道，加大初信初访办理力度，对相关涉纪信访举报要实行任务分解、包案包事、负责到人，提高信访件办理的质量和效率，化解一批群众反映剧烈的涉纪信访突出问题。严格落实三个区分开来，持续深化容错纠错，常态化开展澄清正名工作，肃穆查处诬告陷害行为，最大程度激发党员干部干事创业的动能和活力。（牵头单位：镇纪检办；责任单位：镇综治办、各村居）
9.整治群众身边不正之风。实践运用好监督执纪四种形态，对村居干部存在的苗头性、倾向性问题，常常性开展廉
政约谈，抓早抓小、防微杜渐，防止小问题演化成大错误。加大农村基层四风整治力度，持之以恒抓好中心八项规定精神落实，紧盯重要节点，针对酒局牌局、违规发放津贴补贴等突出问题，发觉一起、查处一起，形成震慑。巩固深化漠视群众利益专项整治工作成果，纠治对群众疾苦置若罔闻、冷眼旁观，优亲厚友、雁过拔毛以及在项目安排、工程招投标、验收等环节中存在的不公允、不公正、不透亮等问题。把惩治蝇贪同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，肃穆惩治放纵包庇黑恶势力甚至充当爱护伞的党员干部。（牵头单位：镇纪检办；责任单位：镇综治办、镇派出所、各村居）
（四）深化实施文化促廉工程，进一步形成崇廉尚俭的村风民风
10.打造一批农村清廉文化品牌。将清廉元素融入到农村清廉文化建设中，从各村居的历史文化、名人乡贤、村情村史中深化挖掘、整合相关清廉文化资源，突出地方特点、原汁原味，努力打造一村一品的特色清廉文化品牌。加大宣扬力度，丰富宣扬载体，借助集中党课、电影下乡、巡回展览、廉政剪纸、漫画创作等，将清廉文化融入到农村群众的日常生活中，形成广阔群众学廉崇廉尚廉的良好氛围。（牵头单位：镇党建办（宣扬）；责任单位：镇纪检办、各村居）
11.挖掘一批清廉文化元素。深度挖掘本地清廉人物、家训家规、清廉故事，全面培育拓展廉园廉廊廉墙等文化阵地，持续完善全区清廉导图，营造清廉氛围，筑牢广阔党员干部的思想防线。发挥村规民约在民主自治中的作用，加大宣扬力度，使村规民约成为村民自我管理、自我教化、自我约束的行为准则，大力抵制陈规陋俗，推动移风易俗，形成清美廉荣的价值取向。（牵头单位：镇纪检办、镇党建办（宣扬）；责任单位：镇社会事务办、各村居）
12.打造一批清廉文化阵地。持续深化开展清廉文化大讲堂活动，通过发布清廉指数、宣讲身边故事、通报典型案例，实现对镇中层以上干部和村居主职干部党风廉政宣讲的两个全覆盖。充分发挥农村文化礼堂、社区文化家园、文化广场、文化长廊在培育和涵养先进文化和道德情操等方面的引领作用，结合漂亮乡村建设，建设一批饱含清廉元素的墙廊、庭院、广场等文化景观，以群众喜闻乐见的形式开展清廉文化活动，让清廉文化更接地气有人气。（牵头单位：镇纪检办、镇党建办（宣扬）；责任单位：各村居）
四、工作要求
（一）加强组织领导。各线各办要把深化清廉村居建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，结合本地实际，合力共建具有 x 特色的清廉村居建设体系。村居党组织要切实履行第一责任人的责任，对深化清廉村居建设负总责，根据规定做到部署、落实、协调，定期听取状况汇报，刚好驾驭工作动态，协调解决冲突问题。
（二）明确责任分工。镇纪检办要牵头抓好组织协调，加强工作指导和督促检查；镇党建办（组织）要抓好农村基层党组织建设和基层党员干部教化管理；镇党建办（宣扬）要大力推动农村清廉文化建设，加大清廉村居建设宣扬力度；镇社会事务办要抓好基层组织建设、村务公开和民主管理；镇农办要抓好农村集体三资监管工作，加强财务审计；其他相关部门要各司其职，合力深化清廉村居建设。
（三）科学统筹谋划。要将深化清廉村居建设与基层党组织建设、生态文明建设、创新社会管理等工作统筹支配、有机结合，探究创新行之有效的工作措施和方法，确保清廉村居建设纵深推动。充分运用媒体发动广阔群众主动参加到清廉村居建设中来，大力宣扬好阅历好做法，营造比学赶超、创先争优的良好氛围。
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