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XX在全镇2015年工作总结暨2016年工作部署会议上的讲话
一年之际在于春，再有一天就要打春了。在新年后春节前，我们利用这一有限时间，召开这次承先启后、继往开来的总结部署工作会议。目的非常明确，就是要全面贯彻落实中央、省、市、县会议精神，盘点一年来的收获，对2015年各项工作成绩进行总结锁单验收。对于成功的做法要进一步延伸拓展，秉承发扬；
对于存在的问题，科学分析，找出症结，马上改进提高。对2016年重点工作任务集中细化分解落实，做到心中有数，履职有责，明确干什么？怎么干？超前谋划，春节后就按照锁定的目标分头实施落实。刚才，宣读了《2015年绩效考核目标管理责任制》兑现情况、《关于表彰2015年度绩效目标责任制先进集体的决定》以及《2016年绩效考核目标管理责任制》，我们要认真反思，扬长补短，争抓机遇，在2016年开创新局面。下面我讲三点意见。
一、正视成绩，传导压力，坚定加快发展信心不动摇。
过去的一年，是XXX镇倍受社会各界广泛关注最不平凡的一年；
是十二五收官、十三五开局、承上启下的一年；
是紧张忙碌，顺应形势，创新发展的一年；
是回应百姓需求，任务不减，标准不降，硕果累累，亮点纷呈的一年；
更是互相包容、互相理解、上下一心、团结奋进的一年。回顾这一年的奋斗历程，往事仍历历在目，我们各级干部都付出了超常的努力和辛勤的汗水。取得的成果让人欣慰，达到的效果令人振奋。今年，我镇被中央精神文明建设指导委员会评为全国文明镇，我们的各项工作全部受到县委、县政府的表彰奖励。，可喜可贺。借此机会，我代表党委政府向各位一年来对我们工作的大力支持表示最衷心的感谢！
一年来，我们紧紧围绕“经济发展，民生改善，社会和谐”这三大目标，按照“务实、高效、创新、开放、向上”的工作准则，全面完成了年初确定的工作任务。
一是征地拆迁取得实效。征地拆迁是我们全年工作的重中之重，它直接关系到南部新城县城周边的开发建设，关系到全镇的信访稳定。为此，我们投入了主要领导力量，由我亲自坐阵，又抽调了2名副镇长和20名得力干部进驻XX村，对没有解决的户进行了分类装档，根据情况分别落实了包保责任。逐户协商，主谈土地、大棚、温室、树木问题。通过不厌其烦反复工作，现在基本都达成了意向性协议，整个拆迁户情绪稳定，不会出现集体访、越级访和矛盾激化现象。下一步将寻找新的突破口，继续对少部分被拆迁户进行协商，对漫天要价无法协商的走法律程序。
二是信访稳定不断加强。XXX镇所处地理位置特殊，由于受城市开发建设的影响，信访量大，我们严格按照《XXX镇镇村干部职责的暂行规定》执行。谁主管，谁负责；
谁区域，谁负责；
谁首问，谁负责。全面落实了“四先四早四加强”创新机制，把矛盾解决在萌芽，化解在基层。特别是在重要的时间节点，我们对重要的信访对象都死看死守，轮流跟踪，24小时不离视线。由于盯得紧，看得严，跟得住，没有出现任何问题。今年没有出现一起越级访，没有一起到省、市、县集体访，出现几起个体访均是涉法涉诉老访户，全年的信访量下降了43%。年初的国家“两会”和XX阅兵都做到了进京非访零登记。
三是招商引资和项目建设取得突破性进展。我镇今年的招商引资任务是XX亿元，实际完成XX亿元。××项目6个，续建项目2个，已签约项目3个，XX公司的乙醇和高效有机肥。招商引资工作被评为优秀单位。
四是民生得到全面改善。一年来，我们以为群众解难题，办实事为出发点，竭尽全力，为百姓解决急盼解决的问题，多方筹措资金XX万元，为百姓办了12件实事。各村、社区共办了186件民生实事。幸福XXX建设被评为优秀单位。
五是安全生产全面加强。XXX镇有大、中、小型企业XX多家，个体工商户XX户。安全责任非常重大，监管任务十分艰巨。为此，把安全生产工作作为压倒一切的中心，切实做到了真重视，细安排，强措施，严管理，求实效。XX名网格长和XX名网格员，按照企业类别每季度入户检查1-3次，发现问题，能改的限期改，需要行管部门负责的立即上报。对没有按规定入户检查的，除检讨扣发工资外，还要及时补上，切实解决了谁来管，管什么，怎么管，管到位的问题。从主观上堵塞一切漏洞，全年无一起安全生产责任事故发生。被评为优秀单位。
六是常规工作有序推进。土地确权工作，全镇48个村已完成测绘，经管站已审核完毕，调查摸底表格移交到测绘公司。存在的主要问题是水库占地涉及XX个村16个社，工业园区占地涉及东五里XX个社，需要进一步确究解决。不良贷款清收力度不断加大。通过采取加大宣传，明确任务，建立层层包保责任制，与工资和绩效奖励挂勾，并利用法律手段进行打击等有效措施，共清回欠款XX万元。林地清收任务圆满完成。经过全镇上下的辛勤工作，共完成植树XX公顷，超额43公顷完成任务，成活率达到95%以上。百日会战取得实效。今年，为了使县城外围环境与城市内部相融统一，达到无缝衔接，我们把8条大线的综合整治作为突破口，投入了大量的人力、物力和财力。先后利用5个多月时间，对8条大线98公里进行了全面彻底整治，共出动人员XX多人次，动用各种车辆XX多台次，清除柴草垛XX垛，取得了初步成效。秸秆禁烧效果明显。一直以来，我们始终把秸秆禁烧作为唯此为大的一项重要中心工作来抓，坚定不移地做到了五个落实到位。责任体系、宣传发动、秸杆回收、惩罚措施、督查检查，通过采取以上措施，使秸杆焚烧得到了有效控制。
今年，我镇的财政、民政、经管、计生、社区、综治、司法、农机、农业、水利、畜牧、城建等镇直部门，在本职业务上都付出了艰苦不懈的努力，做出了积极地贡献，取得了可喜的成绩。与此同时，还能够积极支持配合镇里的中心工作，随叫随到，不讲条件，不计代价，无怨无悔，表现出了较高的素质和集体荣誉感。借此机会，对同志们一年来对我工作的大力支持表示最诚挚的谢意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇的经济和社会发展还存在不适应形势亟需解决的问题。从思想观念方面看，自觉主动进取意识不强，开拓创新氛围不浓，创先争优的长效机制有待进一步完善和健全；
从经济发展看，速度不快，总量不大，结构不优，区位资源优势没有得到充分发挥，农业基础设施还需要进一步加强；
从社会发展看，弱势群体的生活还比较困难，群众追求健康快乐的期盼没有得到完全回应，民生改善还永无止境；
从维护社会稳定看，一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决，维护稳定任务相当繁重；
从干部队伍看，综合素质不平衡，致富稳定一方的能力偏低，工作落实不能完全到位，有的对工作存在畏难情绪和厌战心理，个别干部我行我素，不按规矩办。上述问题我们将在下一年的工作中，认真地加以研究解决。
二、明确思路，突出重点，以勇于负责敢于担当的精神戮力前行。
中央和省、市、县经济工作会议相继召开，传递了诸多信号，我们要充分认识，主动适应，率先引领经济发展的新常态，展示大镇的风范，更要以清醒的头脑把握形势，以理智的思维抓住契机，以全新的站位理清重点，以务实的举措推动落实，确保“十三五”起好步，开好局。
今年，全镇经济和社会发展总的指导思想是：以县委十三届五次全会精神为指针，以经济增长、民生改善，社会和谐为目标，以“务实、高效、创新、开放、向上”为准则，依托城市发展，做好征地拆迁；
依托区位条件，做大工业经济；
依托责任落实，确保安全稳定；
依托政策支持，发展现代农业。为实现XXX镇的新跃升做出积极贡献。
按照上述指导思想，我们今年工作的总体思路是：突出一个中心，抓住两个重点，完成两项任务，打造三大亮点，保持五个有效推进。
突出一个中心就是强化城市的建设与管理。
城市的建设与管理，是一把手工程，是不可推卸的政治任务，XXX镇作为重要的责任部门任务艰巨，使命光荣。在城市的建设与管理上，我们首先要全力以赴抓好征地拆迁，这是我们全年工作的重中之重，必须时刻放在心上，牢牢抓在手上，抓出成效，否则就是失职，甚至是不称职。坚定全年拆迁，全员拆迁，全力拆迁的信念不动摇。由我亲自出战，领兵挂帅，新年刚过，我们就已经把主要精力投入到南部新城的征地拆迁工作。目标很明确，任务很具体，责任很清楚。这项工作很难，是块硬骨头，我们要发扬XXX镇这个大团队能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的优良传统和作风，以前所未有的精气神，勇于负责，敢于担当，为城市的开发建设做出不懈的努力。尤其是二道河子景观带、拥水工程、XX啤酒厂扩建以及城北生态补水工程，这都是铁定的任务。我们已经进行了责任落实，建立了镇领导、镇干部、村干部三级包保责任，要充分利用年前年后这一有效时间，起早贪晚，进门入户，反复做工作不达目的不罢休，此项工作不能应付，不能对付，必须实打实地干。年底对工作出色的，我们将实行重奖，对不负责任，应付了事的将给予相应处罚。开弓没有回头箭，必须一往直前，扎扎实实做好。其次要进一步加大力度，对8大出口XX 公里进行综合整治，在美化绿化的同时，对卫生和私搭乱建进行常态化管理，实现县城外围环境与县城建设相统一，使古城黄龙府即彰显历史底蕴，又绽放开阔疏散包容的活力。同时，我们还将利用政策对三宝大街进行全新打造，扎实推进农村城镇化进程。今年，我们将对土地进行从严管理，已经制定了管理办法，进一步规范审批程序，加大拆违力度，确保规划完整实施。
抓住两个重点就是信访稳定、安全生产。
要突出抓好信访稳定。由于XXX镇所处特殊地理位置，受城市开发建设的影响，信访量大。我们将继续严格执行《XXX镇镇村干部职责的规定》和《信访责任制》，牢固坚持谁主管，谁负责，谁区域谁负责，谁首问谁负责。落实好“四先四早”运行机制，把矛盾解决在萌芽，化解在基层。全体三级干部都负有不可推卸的责任，形成大信访格局，全力维护社会稳定。
要坚定不移的抓好安全生产。要严格落实安全生产责任制，安监办要负起对63名网格长的监督责任，对没有按规定要求下到企业检查的，除扣发绩效工资外，还要在全镇干部大会上做深刻检讨。此项工作由长利镇长负总责，副镇长赵国峰具体抓落实，对有重大安全隐患的重点企业，安监办要蹲点督查，保证万无一失。
完成两项任务，就是扶贫攻坚、两委换届。
精准扶贫任务要全面完成。扶贫攻坚事关人民福利，事关党的执政基础，事关长治久安，社会关注，世界瞩目，已经成为首要的政治任务，第一中心工作，从各种媒体中不难看出其重要性、紧迫性和艰巨性。所以，我们必须深刻认识，精心组织，全面落实，务求实效。
第一要摸清底数，明确“帮扶谁”。这是关键，是前提和基础，要逐屯逐户，按照标准反复进行核实。同时，必须召开村民代表大会，进行公示，由各级干部签字确认，并留有影像资料。确保符合条件的一户不漏，不符合条件的一户不进。
第二要逐户结对，明确“谁来帮”。对所有的贫困户包保，都要突出精准这一核心，因地制宜，因户制宜，因人制宜，真正“点对点”服务，“一对一”帮扶，分门别类、分层实施、分兵突围，都要做到任务到人，责任到人，不能眉毛胡子一把抓，稀里糊涂一锅粥，一包到底，包出成效。
第三要因户施策，明确“怎么帮”。要突出政策兜底，保证基本生活，做到真扶贫，扶真贫，各项资金该补的补，该给的给，该省的省，该免的免。要突出扶心扶智，彻底拔掉穷根，要真正解决贫困家庭的子女就学问题，职业教育和专业技能培训问题，增强致富本领。要突出造血功能，实现创业创收致富。要把重点放在落实致富项目上，把功夫下到扶持就业创业上，以此来加快脱贫致富。
第四要强化措施保证，确保“帮得好”。成立扶贫攻坚领导小组和办公室，负责整个脱贫攻坚工作的组织、落实、督查、总结、考评。全镇制定精准扶贫工作方案，作为总抓手，全面推进全镇扶贫工作。对所有贫困户逐户建立工作档案、帮扶手册、联系卡和回馈卡，逐户拟定帮扶方案，明确帮扶具体举措，填写帮扶手册，确保组织保障到位，工作责任明确到位。
两委换届要平稳过度。由于XXX镇所处的特殊地理位置，情况错综复杂，通过多次座谈、调研、讨论，我们感觉换届形势总体平稳，有极个别村存在一些矛盾和问题，需要做好足够的精神准备。一是由于支部书记工资已增到XX多元。而且按月打折，有一定的吸引力和诱惑力。二是有部分村派性斗争激烈，三年磨一剑，有决一死战的气势。三是在一些薄弱村有的人不知道自己半斤八两，年年都照量，造成选举不集中。四是有部分威望高却年龄偏大的村书记有隐退的想法。这些都需要我们认真分析和研判，并采取相应有效措施加以应对。
打造三大亮点就是招商引资、现代农业、民生改善。
全力以赴抓好招商引资。我们将充分利用区位、资源、交通等优势，采取各种措施和办法，大力进行招商引资，XX的乙醇、有机肥、光伏发电项目、XX村的垃圾发电项目、红卫村的高效有机肥项目，都已洽谈签约，我们要全力做好跟踪服务，确保早日达产达效。同时，要深入研究胡萝卜、三辣、油母页岩、畜产品的开发加工项目，引进资源型企业，实现工业强镇的目标。
要抢先推进农业现代化。充分利用发改委项目打造高标准农田实验区XX公顷，实现水、田、林、路的综合治理，大幅度提高粮食产量。要抢抓农业机械化试点的契机，组建新型农机合作社，推动土地流转，发挥最大机械效率。全新打两家子现代农业生态园。已聘请了南京农业大学进行了高标准规划设计，将建设一小时环水库旅游经济圈，集农家乐、采摘、观光、垂钓、游泳、洗浴为一体，此项目已列入全县“十三五”规划。
要扎实促进民生改善。改善民生是我们的职责所在，责任所驱，我们将充分采取政策扶持，多方筹措资金等有效办法和措施，为百姓做实事，办好事，解难事。镇里将着力帮助解决村部改造、广场建设、路灯、监控、打井、自来水、修路等民生工程建设。各村年初都要列出一项以上民生实事，每个村都有任务清单作为总抓手进行推进，镇里将纳入绩效考核，认真考查落实，确保真正取得实效。
保持五个有效推进就是不良贷款收缴、林地清收、、秸杆禁烧、土地确权、农业农房保险。
不良贷款清收要劲头不松，干劲不减，实打实地做工作，去年责任制挂钩XX元，不少村都吃了亏。今年要吸取教训，重视起来，保证任务完成。林地清收工作，时间紧、任务重，季节性强，要克服一切困难，化解各种矛盾，保质保量地完成任务。秸杆禁烧工作，今春的压力很大，我们要克服厌战情绪和畏难心里，把这项工作一抓到底，为以后工作奠定基础。土地确权已到了收尾阶段，各村要做好配合，尤其要及时化解各类矛盾纠纷，做到善始善终。保险工作事关民生，农业保险去年的教训很深刻，我们要以此做好宣传，促进今年农业、农房保险任务的完成。
三、强化措施，高效落实，继续保持干事创业劲头不懈怠
在经济政治社会新常态下，处在“十三五”全面起步和全面小康社会的冲刺阶段，到了屏息聚力、比拼意志、攻坚拔寨的特殊时期。我们要瞄准确定下来的目标，因事而谋、应势而动、顺势而为，鼓足工作干劲，明确责任主体，狠抓措施落实，确保各项任务圆满完成。
一是加强绩效管理。比学赶超体现素质，问绩问效检验能力。绩效考核，是推动各项工作落实的最直接有效办法，是总抓手，是衡量工作干得好坏的一个尺度，工资高就干得好，工资低就相对较差。去年责任制兑现情况刚才已经公布了，好坏相差XX元，同样是忙活一年，收入却不一样，应该值得深思。今年，我们对绩效考核目标责任制又进行了细化分解，主要表现两个方面：一是条块结合，就是每位副职领导主管一个片，分管一条线。主管一个片就是对所包片各村的所有工作都直通直管，镇里权力下放，要求各副职领导对各项工作或各种问题，都要事先拿出方案和解决办法，不能向上推，要担起重任，负起责任，真正把所包的片统起来。分管一条线就是所主管的业务工作要做好上下沟通，协调配合，争先思进，做到利益效果最大化。二是突出工作重点，党建挂XX元，信访挂XX元，安全生产挂XX元。征地拆迁和亮点工作要实行重奖。从中就可以看出，应该重点抓什么？把主要精力向哪里投放? 对常规性季节性工作，我们虽然没有挂工资，但没有完成的要扣罚，只罚不奖。这就要求在工作摆布上严抓住重点，照顾常规，分出轻重缓急，全面做好工作，不仅给党委一个交待，也给班子成员一个交待。
二要强化责任落实。有责才有为，有为才有位。各村要围绕全镇重点工作，多想责任、少虑利益，多想担当、少虑得失；
该承担的任务，逢山开路，遇水搭桥；
该做的事情，义无反顾，绝不推诿；
各项工作都要从细处着眼，每个环节都要周密安排，坚决杜绝“见着好事抢着上，遇见难事躲着走”现象，对于份内的苦差必须拿得起，对于送上门的美差更要放得下，在解决问题中增强干事本领，在啃硬骨头中增强创业能力。今年，我们特别强化了制度建设，马靠笼头猪靠圈，人要靠着制度管，制度就是起约束限制作用，能规范人的言行，避免走弯路、走错路、走邪路。我们又充实完善了信访制度，精练了村级财务管理制度，增加了安全生产、城建、低保制度，这些都是着实管用，我们将严格执行，决不会有半点含糊。
三要强化队伍建设。生产力来自感染力，内动力来自精气神。我们要把提振士气、鼓足干劲作为谋事创业的力量源泉，紧紧抓住机遇，直面困难挑战，克服盲目乐观思想，打消畏难情绪，以必胜的信心、昂扬的斗志，在“涉深水、破坚冰”中突破条条框框，在困难中奋进，在逆势中争先，破除瓶颈制约，大力营造“善于抓住矛盾、敢于破解难题、推动振兴发展”的浓厚氛围，形成一种聚精会神抓发展、竞相攻坚促跃升的良好局面。因此，我们将强化队伍建设，通过各种渠道来不断提高各级干部的素质能力，要加强学习培训，继续坚持周一例会制，不断用新知识武装头脑，用新思维开展工作，用新方法解决问题，推动工作有效开展。
四要加强作风建设。积极推动“不严不实”问题整改落实，彻底整治基层干部特别是重要岗位干部不作为、慢作为、懒作为、乱作为、虚作为等问题。这就要求我们要大力加强干部作风建设，要心存头上三尺有神明的敬畏感，遵规守纪，有正事，走正道，出正章。特别是窗口服务单位，要尽职尽责，在岗在位，方便群众办事，能一次办的，决不能再让来第二次，全体干部都要严格遵守工作纪律，树立良好的机关形象。特别是春节前后这段时间，要突出做好节日慰问、访贫问苦、市场监管、安全生产、信访维稳等工作，确保全镇人民过上一个温馨愉快、幸福祥和的春节。
同志们，2016年是实现“十三五”的起始年，是抢抓机遇顺势而上，乘势快上的关键年。新的形势逼人奋进，新的目标催人前行，新的使命刻不容缓，责任重于泰山，担当成就伟业。面对全镇人民的新愿景，县委、县政府的新要求，我们将以更大的决心、更高的标准、更实的举措，凝聚共识，和谐奋进，为创造全镇人民更加美好的新生活做出积极的贡献。
【编辑】阿飞
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